【海外网】林冈：当前美国在两岸扮演的角色

自从中美建交以来，美国一直与台湾维持着名为民间、实为准官方的政治、经济和军事关系，对两岸采取平衡交往的双轨政策，在由统、“独”、张、弛所构成的四个象限（即和平统一、武力统一、和平分离和战争分离）之间，寻求对其最有利的战略平衡点，以维持两岸不统、不“独”和不战的局面。在陈水扁主政期间，美国出于对“台独”和两岸交战的担心，多次表示不支持“台独”。在马英九主政期间，美国乐见两岸关系的和平发展，同时也难免担心两岸走得太近，会影响到美国在亚太地区的战略平衡。在台湾再次发生政党轮替后，美国不再将民进党视为麻烦的制造者，不断拉近彼此关系。

如果说，在2012年台湾地区领导人选举中美国对国民党候选人尚有所偏好的话，在2016年选举期间美国对民进党候选人蔡英文及其政策立场，则展现了强烈的看好度和支持度。美方不但没有在“九二共识”的问题上，对民进党施压，反而对蔡英文访美予以高规格，并通过官方人士和学者放话，肯定蔡的两岸政策。

美方认为，蔡英文提出“在中华民国现行宪政体制下”“持续推动两岸关系的和平稳定发展”，珍惜并维护二十多年來两岸“协商和交流互动所累积的成果”；理解和尊重两岸两会在1992年“秉持相互谅解、求同存异的政治思维进行沟通协商，达成了若干的共同认知与谅解”的历史事实等，意味着其已经为维持两岸关系的现状，作出了很大的努力，大陆方面也应该有所回应，才能维持两岸关系的和平发展局面。

最近，美方重要智库国际关系和战略研究中心（CSIS）发表了一项研究报告，建议美国政府采取更加积极和有所偏向的政策（less even-handed approach），鼓励蔡英文继续节制，避免采取可能增加大陆疑虑的行动，让大陆相信其无意在任内追求“台独”。同时，要求大陆在“九二共识”问题上，容忍蔡英文的模棱两可说法，展现更大的创造性和灵活性，甚至警告大陆不要采取有损台湾经济和紧缩台湾国际空间的反措施。可见，美方在战略天平上已经明显倾向民进党当局。

美方在两岸间的角色发生变化的主要原因有三。第一是美国战略再平衡和中美两国在南海议题上日渐增加的战略冲突，增加了美国打台湾牌以制约中国大陆的政治诱因。第二是民进党在2016年选举中取得压倒性的胜利，这跟陈水扁当年受制于泛蓝主控的立法机构的局面是不一样的，美方许多人士都认为国民党在短期内难以东山再起，出于实力政治的原则，也就难免将筹码押在民进党身上。第三是美方错误认为只要蔡英文没有直接挑战一个中国原则，两岸关系的和平局面就不会中断。

但美国无疑低估了民进党追求“台独”的可能性。蔡英文口中的“中华民国现行宪政体制”，不但隐含七次“修宪”后法律适用范围和朝“特殊的国与国关系”方向引申的可能，而且还包括未来凭借“民意”，通过“民主程序”，修正“宪法”第四条的可能性。既然民进党不处理其党纲中的“台独”条款，不明确接受一中框架，两岸关系的现状也就不可能维持目前的局面，存在发生恶性循环的高度可能性。而一旦蔡英文重蹈陈水扁铤而走险的做法，两岸关系势将再次陷入危机,美国也更难扮演所谓的“中立、平衡”角色。

原文：http://opinion.haiwainet.cn/n/2016/0517/c353596-29932132.html